2022年研发投入总量将突破2479亿元 浙江如何实现这一超常规目标?

2021-07-15 作者:未知   |   浏览(
去年浙江全社会研究与试验进步经费支出1445.7亿元,占全省GDP比重2.57%,与国内发达省市还有不小差距。经过多年研究后,大家发现,浙江提高地区革新能力的‘牛鼻子’在于扩大研发投入,需要超常规的力度、跨越式的速度来达成。近日,浙江科技厅规划处处长姚礼敏在同意采访时如是说。

不久前,浙江科技领导小组办公室发布《浙江全社会研发投入提高专项行动策略》,明确到2022年浙江全社会研究与试验进步经费支出总量突破2479亿元,占区域生产总值比重达到3.0%。

据了解,2019年浙江研发投入预计超越1600亿元,明年还将在R&D经费每年平均增长约14%的基础上,再新增70亿元左右的研发投入,为革新驱动进步积蓄后劲。

做强主力部队,培育革新型企业

从2010年的2.44亿元,到今年前三季度的40.07亿元,作为国内视频感知龙头企业的海康威视,研发投入10年间增长接近20倍。这是近年来浙江民营企业看重研发投入的一个缩影。

企业是浙江研发投入活动的主体,本次行动计划将通过建设高水平企业研发机构等方法促进企业研发活动的扩面和强度提高。

据悉,浙江将拓展百家高校院所和革新载体、千名科技职员和团队,服务万家科技型企业活动。同时勉励企业加快建设研发机构和革新平台,协同上下游企业和高校院所组建革新联合体,扩大有效研发投入,力争到2022年全省规上工业企业建有研发机构比率达30%以上。

十三五以来,浙江高校技术企业、科技型中小微型企业分别以每年平均2800家、8900家的速度高速增加,积蓄了较强的研发后劲。除此之外,浙江正全方位竞价企业研发项目信息管理软件,以全方位落实加计扣除政策,勉励企业加强研发投入,现已上线16900多家企业。

现在,浙江正深入推行科技型企业培育双倍增行动,落实科技型企业税收打折和财政支持政策,到2022年科技型中小微型企业和高新技术企业将分别达6万家、2万家,革新型领军企业达100家。其中规上工业企业R&D经费占主营业务收入比重达2%以上、R&D活动企业占比达50%以上。

优化投入结构,鼓励产学研协同

伴随之江实验室、西湖大学、北航杭州研究院、中法航空大学等一批新设立的高水平大学和新型研发机构逐步进入实质性运行,为浙江加强研发投入打下了扎实的基础。

《行动策略》中提出,要把浙江高校、科研院所的研发投入、革新绩效等作为双一流建设高校、重点建设高校、一流学科建设和科技资源分配、绩效评价考核等工作的要紧指标。

去年浙江高校和科研机构R&D经费分别为72.4亿元和47.4亿元,从全省研发投入结构看,相对投入不足。补齐高校院所投入弱点的同时,浙江还重视引导加强有效研发投入,通过竞价企业出题,高校、科研院所解题,政府助题等新型产学研合作模式,加大科技成就转化。

值得一提的是,为勉励高校院所加强研发投入,浙江对横向科研项目到位经费达到300万元的,经认定可视同省重点研发项目。

除此之外,浙江还鼓励公立医院打造独立法人研究机构,扩展研发投入途径,对科研院所拓展中长期绩效评价改革试点,对研发投入提高明显的科研院所在科研条件、科研项目等方面给予优先支持。以此力争全省高校、科研院所的R&D经费每年平均增长分别达15%和20%以上。

撬动金筹资本,研发投入视同亩均税收

2018年全县R&D经费投入15.6亿元,占GDP比重突破3.0%,从浙江内排行榜从第17位跃升至第9位……浙江德清县的革新破难之举,勉励浙江拓展研发投入专项提高的同时,也显露出一项弊病。

需要正视的是, R&D经费占GDP比重超越全省平均水平的设区市仅4个,存在地区进步不平衡的问题。在姚礼敏看来,《行动策略》指出各级财政可通过打造财政科技投入稳定增长机制,持续加强财政科技投入力度,优化投入方法,确保源自政府资金的R&D经费比率逐年提升,一定量上能缓和各地因高校院所、企业分布不均等原因导致的制约。

除此之外,浙江鼓励各区域引导社会资本投入研发,发挥各级各类产业基金、风险资金投入资金、金筹资本的杠杆用途,促进银企联动、投贷结合,推进各类财政性引导基金联合社会资本,加强对高新技术产业、科技型企业的资金投入力度。同时,支持政府性筹资担保机构为优质企业发债提供担保,推进民营企业债券筹资,优化债务筹资机制。

大家会引导市、县政府在‘亩均论英雄’评价中,加强研发投入网站权重,将研发投入视同亩均税收。姚礼敏表示,浙江要完成这一研发投入专项行动,重要要充分发挥市县政府引导勉励用途,确保上下联动、部门协同,增强攻坚合力。

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